事前評估
事前對政策和項目的立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等進行評估,作為預算安排的參考依據。
事前績效評估是全過程預算績效管理鏈條中的重要環節,肇始于北京市的實踐。我公司及核心團隊作為北京市事前評估最早參與的第三方機構之一,已有北京市及所屬西城區、海淀區、通州區、順義區、大興區、門頭溝區等委托實施的兩百余項項目經驗,涵蓋政策事前評估、專項事前評估和項目事前評估等類型,能夠有效幫助財政部門和預算部門從源頭把控資金績效。
績效監控
事中運用科學、合理的績效信息匯總分析方法,對財政支出的預算執行、管理和績效目標運行等情況進行跟蹤管理和監督檢查,及時發現問題并采取有效的措施予以糾正,針對被跟蹤單位自身薄弱環節,提供專項咨詢服務。
績效運行監控作為全過程預算績效管理的關鍵環節,目前已為從中央到地方各級財政和預算部門重視。我公司已受教育部等中央部門、北京市財政及預算部門等省級單位以及數十個市縣級、街道單位委托,實施近百項績效運行監控項目,能夠幫助部門“防患于未然”,有效糾偏促成績效實現。
績效評價
事后根據設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政資金的經濟性、效率性和效果性進行評價。
績效評價作為全過程預算績效管理鏈條中的核心環節,在各環節中實踐歷史最久、類型最豐富、技術難度最高、最能體現第三方機構的實力和水平。我公司已完成預算資金績效評價項目八百余項,涉及項目、專項、政策、整體支出、轉移支付、政府購買服務、政府投資基金、地方政府債務項目等各種類型;覆蓋一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算等預算類型;涵蓋國民經濟和社會發展各個領域,其中在教育、民生、醫療衛生、產業政策等領域積累較深、較具特色優勢。
立項咨詢
提供財政資金項目立項過程中一系列咨詢服務,包括項目績效目標的編制及審核、項目可行性研究報告編制、項目方案評審、發展規劃編制等。公司已承擔過教育部、文化部、北京市園林綠化局、北京市民政局、北京市交通委等多個部門和單位的立項咨詢服務項目。
預算評審
研究制定科學合理的評審指標與規則,對申請財政資金項目的完整性、必要性、可行性和預算資金合理性等方面進行評審。公司已承擔過文化部、中國科學院、國家林業與草原局、北京市商委、北京市國資委等多個部門和單位的預算評審任務。
專題培訓
系列開發事前評估、過程監控、事后評價、部門整體評價、指標庫建設、政策評估、政府績效、績效審計等課件,并提供資深專家對單位和部門開展培訓指導服務。公司已組織或協助北京市、深圳市市屬部門和通州、大興、羅湖、南山等區級培訓數十項。
內控咨詢
提供內部控制體系建設、內部控制評價、內控手冊編制及完善和其他相關服務,如制度咨詢、風險評估、流程設計等。我公司已完成十余所學校的內部控制體系建設工作。
課題研究
開展預算績效管理模式和制度設計,分行業分領域指標庫和評價指標體系建設,公共政策和項目成本效益分析,以及與預算管理相關的支出定額標準、資產配置標準及管理制度研究等。
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部門整體支出績效目標是整體支出績效管理中的重點及難點,實踐中普遍存在矮化和虛化的問題。我公司通過部門職責梳理建立“部門職責-工作活動-預算項目”三級體系,并在三個層次上分別設定績效目標,形成部門預算績效管理體系。目前已完成北京市門頭溝區14個預算部門、天津市南開區27個預算部門整體支出績效目標及指標體系設置工作,已在實踐中形成了一整套技術方法和操作規范,可以快速響應委托方需求,完成相關任務。
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對具有經營性同時又由政府定價不充分競爭的公用(公共)事業領域,如城市水電熱氣、公共交通、郵政通訊等,通常需要財政資金對其虧損進行補貼,但補貼內容和補貼金額需要分析研究確定。我公司通過分析有關部門和單位的收入和成本構成和發展趨勢等,厘清經營性虧損和政策性虧損界限,對確因政府限價或政策導致的虧損予以彌補,對自身經營管理不善帶來的虧損應自行挖潛解決。目前已完成電動出租車、公立醫院、熱力管網供熱等領域的若干項目,形成了明確的分析框架和技術方法,具有較好的工作基礎。
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政府引導基金是財政補助的創新方式之一,一般用于產業發展領域,是產業政策的重要載體。其績效衡量以引導性為主,兼具資金收益性和安全性。由于產業政策具有的宏觀視野和基金運作方式的市場化屬性,政府引導基金績效評價極具難度。我公司設置專門團隊從事該領域工作,已完成經信領域、商業領域、文創產業的數支政府引導基金評價,形成了較為科學有效的評價指標體系和操作規范。